停用+取締!國務院安委會后,各地出臺新政向LNG點供上“緊箍咒”
2025-7-2 21:19:49 瀏覽:121 返回
前文《落幕!國務院安委會發(fā)文加強企業(yè)自建氣站管理,LNG點供站注定凋零!》簡要分析了國務院安委會下發(fā)《關于加強工業(yè)企業(yè)自建自用天然氣站安全管理的通知》(安委辦函〔2025〕 19 號),從文件精神及背后的政策要求來,得出對于工業(yè)企業(yè)LNG點供恐怕是五雷轟頂打擊的初步結論。
近期,各地紛紛出臺了更加細化的執(zhí)行方案,很明顯的導向是在點供站安全管理與合規(guī)上層層上強度,這明顯是對安委會通知里“為加強工業(yè)企業(yè)自建自用天然氣站(以下簡稱“自建站”)安全管理,扎實推進自建站全鏈條安全監(jiān)管,深入開展違規(guī)建設使用自建站專項整治,有效防范自建站全鏈條重大安全風險。”的直接回應。
點供站頭頂已然加上了“緊箍咒”!
“自建站應按規(guī)定依法辦理立項審批手續(xù),依法辦理消防設計審查和驗收手續(xù),按規(guī)定開展特種設備檢驗并取得特種設備使用登記證,確保特種設備作業(yè)人員持證上崗。
”立項審批、銷售設計審查及驗收,請問有多少站能在投運前嚴格按照這個來?同時第十條對于設計規(guī)范,這次也是第一次做了明確:“自建站應符合《壓縮天然氣供應站設計規(guī)范》(GB51102)、《壓縮天然氣供應站設計規(guī)范》(GB51102)、《城鎮(zhèn)液化天然氣(LNG)氣化供氣裝置》(GB/T38530)、《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》(TSG21)、《移動式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》(TSGR0005)、《壓力容器》(GB/T150)等標準規(guī)程規(guī)范的規(guī)定。”
按照以上規(guī)范,對LNG點供站而言至少有兩個方面的嚴格限制:
1、供應站儲罐、放散總管與站外建、構筑物的防火間距較大(與工業(yè)企業(yè)外墻至少30米,與居民區(qū)等至少50米),且站內各個設備之間的防火間距也比較大,供應站圍墻內的面積就比較大,很多工業(yè)企業(yè)廠區(qū)根本不具備這個條件;”
“ 2、另外,消防給排水的設置更為要命,儲罐總容積超過50方或單罐容積超過20方的儲罐區(qū)應設置固定噴淋裝置,同時還需要配備消防水池,容量按照火災連續(xù)時間6h確定,這會導致LNG點供站的用地面積和投資支線上升?!?/span>
原本60方儲罐的LNG點供站200萬內能搞定,僅因為以上兩個方面的規(guī)范限制,投資成本將直線拉升到1000萬以上。如此大的投資猴年馬月能夠收回投資?
除了規(guī)范限制外,按照正常的城鎮(zhèn)燃氣供氣站點而言,LNG點供項目在建設之前需要向當?shù)刂鞴懿块T辦理立項、規(guī)劃、土地、消防、安檢等一系列手續(xù),這些手續(xù)耗時過久耽誤賺錢,且很多項目因為不規(guī)范根本就辦不了手續(xù),所以很多點供商以用戶急于用氣的名義未批先建。
如今,國務院政策明文規(guī)定設計規(guī)范,大多數(shù)已建站和在建站都成為違規(guī)站。原先靠著比傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管道燃氣打時間差、價格差和安全差來掙錢的點供站,頃刻間無利可圖。同時,文件中第二條也相當關鍵:“自建站應當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃,在管道燃氣已覆蓋區(qū)域內,原則上不得新建自建站。管道燃氣未覆蓋的區(qū)域,因工業(yè)生產確需使用燃氣的,企業(yè)可自建自用燃氣設施項目,并按規(guī)范要求辦理相關手續(xù)?!焙芏嗳说年P注點可能是管道燃氣未覆蓋的區(qū)域仍有點供生存機會,但忽視了大前提:燃氣發(fā)展規(guī)劃!燃氣發(fā)展規(guī)劃一般都是當?shù)厝細夤韭?lián)合主管部門一起編制經(jīng)審議發(fā)布,哪些地方應該建管道、哪些地方可以建點供站都是事先規(guī)劃好了的。如果不符合這個規(guī)劃,理論上就無法辦理相關手續(xù)。
要求自建站必須符合燃氣規(guī)劃,管網(wǎng)已覆蓋區(qū)域禁止新建;委托第三方運營的,企業(yè)需取得燃氣經(jīng)營許可證。
不要小看這個“燃氣經(jīng)營許可證”,按照目前很多地方的管控要求,只有擁有特許經(jīng)營區(qū)域的城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)才能取得這個證件,換句話說第三方運營只能是城燃企業(yè)。
根據(jù)《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》,取得燃氣經(jīng)營許可證需具備以下條件:1. 符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求:燃氣經(jīng)營區(qū)域、燃氣種類、供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序等,需符合依法批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃。2. 有符合國家標準的燃氣氣源:應與氣源生產供應企業(yè)簽訂供用氣合同,且燃氣氣源需符合國家城鎮(zhèn)燃氣氣質有關標準。3. 有符合國家標準的燃氣設施:擁有符合國家標準的燃氣生產、儲氣、輸配、供應、計量、安全等設施設備,并且燃氣設施工程建設符合法定程序,竣工驗收合格并依法備案。
4. 有固定的經(jīng)營場所:具備固定辦公場所、經(jīng)營和服務站點等。5. 有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案:安全管理制度包括安全生產責任制度、安全風險分級管控制度、設施設備安全巡檢檢測制度等。經(jīng)營方案包括企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設計劃、用戶發(fā)展業(yè)務流程等。6. 人員資質達標:企業(yè)的主要負責人、安全生產管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并經(jīng)燃氣管理部門考核合格,且人員數(shù)量應與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應。7. 滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件:不同地區(qū)可能根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,有其他相關要求,需按照當?shù)胤煞ㄒ?guī)執(zhí)行。
這個與安委會一致,嚴格按照標準設計,點供站成本直線上升。
落實供氣企業(yè)主體責任。每個自建站供氣企業(yè)至少配備5名經(jīng)專業(yè)培訓并經(jīng)燃氣管理部門考核合格的安全管理、運行維護和搶險搶修人員,且應在職在崗,不得互相兼職。人員配備不足的,自建站不得投入使用。
這個在安委會基礎上新增的,說白了,標準站除了規(guī)劃設計施工要規(guī)范外,運營也得規(guī)范,一句話,成本繼續(xù)蹭蹭蹭上漲!
按照《中華人民共和國安全生產法》相關要求,加強對轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)自建站的監(jiān)督檢查,督促轄區(qū)內自建站使用企業(yè)認真落實企業(yè)主體責任,對無資質、無手續(xù)、不具備安全生產條件的自建站,一律責令停止使用,并依法取締。
最后這點更直白,違規(guī)自建站一律停用+取締,凜冬已至!
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